我国首部政府投资行政法规出台哪些钱该花哪些钱不该花

日前,国务院颁布了《政府投资条例》,并将于2019年7月1日起正式施行。这是中国关于政府投资管理的第一部行政法规,也是投资建设领域的基本法规制度,标志着全面规范政府投资管理迈出了具有重要意义的一步。

《政府投资条例》要求,政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目,以非经营性项目为主。

如果你要增加概算,比如由于自然地理条件的变化或者什么因素增加概算,必须按照原来的流程走,原来是怎么报批的,还得怎么批。如果有违法举债的问题,最后由主要的决策人负法律责任。

“滴滴是提供共享出行服务的平台,我们鼓励用户把出行资源与他人共享,提升城市出行效率;滴滴也是共享出行技术的探索者,我们将持续大力投入AI基础研究,加速技术和经验开放,帮助更多行业合作伙伴快速实现AI升级,共同用AI科技引领出行变革”,张博说。

哪些钱该花,哪些不该花?

其中,在AI基础平台方面,滴滴将集中对外开放自身机器学习平台、弹性推理服务,并积极对外进行软件开源,加快推进盖亚数据开放计划,向学界提供真实脱敏数据,共同推进出行领域前沿科学研究。目前,滴滴AI基础平台服务企业用户数已超150家;盖亚数据开放计划合作伙伴已经覆盖全球660多所学校和科研机构;近一年,滴滴累计对外开源18个项目。

张盈:让因材施教成为现实需要更多的维度和数据去衡量一个学员的学习能力和成效,因为每个学生仅仅通过人机的交互就可以得到一个非常适合自己的学习任务分配,在机器面前每个人得到的关注都是相等的,因材施教才能得以实现。

央视财经评论员 马光远:《政府投资条例》有划时代的意义,把政府投资的边界划得已经非常清晰。但是,我觉得如果要更加清晰的话,还应该出台政府投资的“正面清单”。

主持人:首先恭喜天华教育获得了“2019年度在线教育机构”的奖项,恭喜您。

央视财经评论员 马光远:什么叫政府投资?政府投资,这次完全限定在非常窄的范围,非经营领域才可以投,这个意义非常重大,是这么多年来我们在这个领域探索的结果,从政府法治市场经济,供给侧改革,各个层面来讲,我们都能发现它其中重大意义。

无边界化教育,就是老师和同学可以无障碍地沟通和交流。还有一点就是教学与实践的去边界化,让先教学后实践的模式完全地被颠覆,教学与实践精细化匹配,真正地实现了产教融合一体化。

马光远:政府投资限定在非经营领域意义重大

此次智博会上,滴滴还全面对外展示了其AI布局和应用成果。在智博会体验展区,包括滴滴智能车载系统、滴滴智能安全应急指挥系统、供需预测、排队及拼车系统、城市交通大脑、电单车智能中控、自动驾驶测试车等在内的AI落地产品及系统悉数亮相,充分彰显滴滴技术实力。

刘戈:要让概算成为政府投资的硬约束

张盈:从大数据角度来看,我国教育市场特点是市场容量非常巨大,竞争非常激烈,财会行业尤为甚之。在这种环境下,我们最突出的特点是:第一,相较于传统的面授行业,会计教练课程内容非常丰富,体系非常全面,学习方式非常灵活,科技感十足的学习方式更符合现代人的学习习惯以及学习节奏。第二,相较于其他在线行业,会计教练独创的思维教学一体方法搭配高品质的实训系统,从学员真实情况出发,以学员真实需求为导向,然后更贴合学员的学习初心,完善的课程体系,陪伴式的教学以及保姆式的服务,让学员轻松爱上学习。

以智能车载系统为例,基于全新的智能语音交互技术和图像技术,车主能轻松实现包括人车一致认证、行车安全监控等,并通过语音和智能车载设备进行交互,实现影音娱乐、信息查询、车内温度调整,甚至联系乘客、客服,去加油、充电,进行车辆的维修保养等一系列服务。

央视财经评论员 刘戈:有一些地方政府以前做一件事我先报预算,在开始立项审批的时候,先报一个小预算,等批下来之后,再一步步地加码。而现在,按照《政府投资条例》的要求,概算要成为硬约束,政府投资的项目,你报多少钱就是多少钱。

刘戈:政府投资要聚焦公共领域

主持人:您刚刚也提到了现在科技高速地发展,科技影响着我们的生活,同样也影响着教育,您觉得科技如何对教育去做贡献?

主持人:各位网友大家好,欢迎锁定新浪网教育频道,这里正在进行的是新浪2019中国教育盛典特别访谈节目,这一时间段我们邀请到的嘉宾是来自天华教育的网销总监张盈,张女士,您好。

以下是本次活动的嘉宾张盈访谈实录:

依托于平台的语音技术、图像识别、大数据分析预测等能力,滴滴还构建了驾驶安全平台,能基于传感器、GPS、车载视频等多维度的交通、驾驶数据尝试性对司机的疲劳驾驶、分心驾驶、超速、急加速、急转弯、急刹车等危险驾驶行为进行分析,并将分析结果作为辅助管理手段,教育、引导司机改变驾驶习惯,让驾驶更安全。

那应该干什么事情呢?有一些基础科学的研究,重大的科技基础设施,这个企业可能没有人愿意干,因为这个投资周期特别长,而且效果可能也没有办法判断。所以政府的投资应该聚焦在这样的一些公共领域。

第二,让学习更加事半功倍,移动设备免去了纸质书本,优化了学习方式,学员都不需要出门就可以随时随地进行各种场景的学习,这样的教学环境从精力、时间和空间上极大地优化了教学资源,让学习更加地事半功倍。

张盈:随着科技的进步,千人千面的私人定制化服务时代已然来临,各行各业都面临着极大的冲击和挑战,此前个性化定制一直是高端的象征,而在科技加持下的互联网行业极大地降低了定制的门坎,作为一家互联网+会计行业的前沿公司我们也在不断地探索。会计教练拥有丰富的课程内容和全面的课程体系以及随时随地的学习方式,先天具备优势条件,个性化定制学习也一直是我们践行的道路,根据学员量身定制学习方案,让学习更加有方向,有目标,学习效率更高。录播精讲+直播互动极大地提升了学员的积极性,协助学员打牢了基础知识。强大的实训体系,出纳、开票、行业账、报税等,这些完全真实模拟实际操作,配合了文字解析、视频延伸拓展业务以及专项答疑,保证学员的学习效果。高效智能的答疑体系,及时解决学员学习中和工作中遇到的问题,并引导相关学习知识盲点,及时解决问题的同时做到查漏补缺。

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而在安全领域,滴滴亦持续探索用AI技术加强安全运营保障机制。通过对警企合作对接数据、行程中录音、大数据轨迹分析等数据的综合运用,滴滴围绕出行安全所独创了智能安全应急指挥系统,能分别针对行程前、行程中及行程后开展全程的安全监测守护工作。

马光远:规范“前门”堵住负债的“后门”

对于企业来说是什么?叫“法无禁止即可为”,负面清单,哪些不能干,剩下都可以干;政府恰好相反,叫“法无许可不可为”,如果法律没有允许你这么干,你有权力干这个事法律必须明确授权你。所以我们下一步如果说真的要把这七大领域让政府搞精准投资,把这个边界切割得更加清楚,那么应该出“正面清单”,明确列出来,比如公共哪些领域可以干,农业农村哪些领域可以干,因为七大领域有些也是企业可以干的,我觉得下一步我们更加精准地出台政府“正面清单”,这样政府与市场、企业的边界会更加清晰明白。

开放合作共创智能出行新生态

比如说我们讲的基础设施建设,这么多年中国在基建领域,已经确立了自己很好的一套模式,这个模式应该说是多年来我们探索的一个结果。但是在另一些领域,比如这么多年来,全球都在探索一个公共产品怎么样进行民营化的问题,公共产品怎么样以市场化手段进行运营问题,凡是市场能有效配置资源的,就可以让市场、让企业去做。

而在AI服务与能力开放方面,滴滴将集中对外开放其在语音、图像、自然语言处理、场景感知、地图、出行安全等领域的技术和服务能力,相关技术服务已经成功赋能汽车、城市交通、物流、金融、IoT等领域。

央视财经评论员 刘戈:有一些领域里面,如果市场能够解决,就不需要政府出手。比如说在部分科技领域,实际上市场的民间资本愿意进入这个领域,因为有钱赚,有很好的未来,通过上市可以融资,地方政府就不需要再在这个上面投入更多的引导资金,去干这个事情。

据张博介绍,群雁智能出行开放平台将全面对外开放滴滴的AI基础平台、AI服务与能力以及滴滴在出行领域积累的解决方案,重点面向城市交通管理者、智慧交通企业、汽车产业链上下游合作伙伴、企业开发者及技术极客、高校及科研机构、社会机构、公益组织等提供定制化开放服务。

主持人:我们经常听我们的爷爷奶奶辈说,那个时候我们想要接受好的教育,但是可能没有这个条件,无论是从家里的经济条件来说,还是教育的大环境,但现在不一样了,因为有像天华教育这样的机构,尽管说我们确实是输在了起跑线上,但是没有关系,我们活到老学到老,就算是已经成人也可以继续学习。我觉得天华教育这样的机构它最大的意义就在于它可以很有效地去解决我们教育资源分配不均的问题,现在可能那么多人都非常忙,我们足不出户就可以接受到非常前沿的教育。我们也衷心的希望在未来可以有越来越多优秀的学子是从天华教育出来的。今天我们也特别感谢张女士做客我们的访谈间,谢谢您。

在张博看来,在新的智能出行时代,交通出行将在交通基础设施、出行交通工具和共享出行三个层面发生变革,滴滴早已积极布局,“滴滴的科技战略是AI for Transportation (AI 改变交通),我们拥有了全世界范围内最好的交通大数据,基于海量交通大数据、先进的大数据技术和云计算能力,滴滴正在持续推进AI技术智能出行场景的更多应用和创新优化,用技术改善大众的出行体验,而开放合作将能推进智能出行更快更好地发展。”

主持人:现在教育行业的竞争非常激烈,咱们机构有哪些优势可以在这个市场上有一席之地的?

央视财经评论员 马光远:政府投资有两个关键字,第一个融,第二个投,投在前面,投的如果太多的话你必须融。

主持人:以上就是我们本期节目的全部内容,咱们下期再会。

(滴滴首次展示可视化安全全流程管理技术)

马光远:应出台政府投资的“正面清单”

比如说,政府如果超出自己的能力范围去做一些事,当然这样的事我们过去见过很多,比如每年我们都会关注到,某些地方总会拿出非常庞大的投资计划,而且这个投资计划是远远超过当地的财政能力,甚至可能超出财政收入很多很多倍。那我们就会想,这个钱哪里来?所以我觉得,过去我们把主要精力放在堵后门(融资),但事实上你前门如果堵不好的话,你后门怎么样都得想办法。比如今年确定这十个项目的计划,但是按照谈的钱只能完成一个,九个就得融,你规定不准融,九个项目就得烂,我们觉得把这个前门如果管好以后,再去管后门,管好这两个门,才能真正解决过度负债的问题。

(智博会现场,滴滴CTO张博发布群雁智能出行开放平台)

(滴滴群雁智能出行开放平台全景)

哪些地方该投,哪些地方不该投?

过去政府投资存在的最大问题,就是手伸得特别长,经营和非经营领域都有,赚钱的和不赚钱的都干,现在我们通过这个界定,明确界定那些市场不能有效配置资源的地方才可以去干。

政府投资,哪些地方该投?哪些不该投?哪些钱能花?哪些不能花?5月6日晚,《央视财经评论》邀请央视财经评论员马光远、央视财经评论员刘戈,共同解析。

AI产品矩阵集中亮相

主持人:2019年在线教育进入了质的时代,学习更加地丰富,教育内容也更加地个性化,这对教育企业来说不管是从服务质量还是产品的体验,也提出了更多严峻的考验。咱们如何做到内容精准地匹配用户,提供人性化和个性化的教学服务?

过去我们听“负面清单”比较多,关于企业的,特别是民间投资哪些应该投,哪些不能投,我们讲应该出台“负面清单”,但是政府行为跟企业行为是两个不同的行为规则。

而在解决方案层面,滴滴将对外开放共享出行、智能交通工具和智慧交通三类智能出行解决方案。数据显示,滴滴的国际化战略响应了“一带一路”倡议,使滴滴的共享出行方案和技术输出海外。目前,滴滴共享出行网络覆盖全球五个国家超1000多座城市;而在智慧交通方面,滴滴已经和全国的20多个城市进行了合作,通过智慧信号灯、诱导屏等智慧交通落地项目,帮助城市优化城市交通管理、缓解道路拥堵,并正在将中国智慧交通经验和技术向巴西、墨西哥等更多市场和地区推广,助力当地智慧城市发展建设,惠及多元社群。