莫让“停车难”拖住消费升级步伐

城市停车场建设成为当前基础设施补短板的内容之一——莫让“停车难”拖住消费升级步伐(聚焦产业消费“双升级”②)

中央经济工作会议提出“加强城市停车场建设”,让许多苦于“停车难”的车主眼前一亮。

基础医疗卫生机构、公共文化设施、全民健身设施15分钟可达基本全覆盖,社区养老服务驿站10分钟可达基本全覆盖,人均公共绿色空间面积增长25%以上,公交车站300米半径人口和岗位覆盖率达到100%,地铁车站800米半径人口和岗位覆盖率达到95%以上,平均通勤时间减少至45分钟以内……此次规划草案中,还有大量有关民生改善的内容。

北京市朝阳区三里屯街道是极负盛名的商圈,外地年轻人到北京,总要来这里“打卡”,本地居民逛街聚会泡吧,这里是首选之一。然而,三里屯停车难也是有名的。在三里屯执勤的一位交警告诉记者,区域内停车场常年供不应求,即便近几年新建的商场增设了地下停车位,依旧满足不了需求。“附近有太古里等几个购物中心和酒吧街,工人体育场也常有球赛和演唱会。一到停车高峰期,占道停车导致的道路拥堵非常严重。”

坦坦荡荡,大大方方;巍巍峨峨,正正堂堂……1959年新中国成立十周年时,诗人郭沫若曾这样赞美首都建设的巨大变化。如今,面对这份事关首都功能核心区未来的规划草案,中国城市规划设计研究院院长杨保军想起了60年前的这首诗。

儿子的到来让罗鹏的援鄂经历更具意义,这位34岁的年轻医生在短时间内迅速成长成熟,新手爸爸身上的责任感油然而生,“希望小孩子能平平安安、健健康康成长,做一个对社会有用的人”。

商圈人流量大、停车需求高,如何改善消费者的停车体验?智慧停车给出了答案。传统停车场里,引导和收费都靠人工,运行效率低,入库取卡、出库交费常常要排很长的队。在北京市王府井商业区一处停车场,却鲜有工作人员的身影。从入库、泊车、离开再到缴费出库,全程无需人工,“智慧停车场”将人工智能和在线支付紧密结合,为车主创造了高效快捷的停车体验。智能停车系统的维护员小李介绍,车主可以通过在线地图查看附近停车场的位置和空余车位数量,系统则实时掌握着车位情况,使车主能按照指示,快速、准确地找到最近的空余车位。进出场时系统会自动识别车牌号码,通过二维码在线支付收取停车费。

“看到了国家在复兴征程上的光荣和梦想,看到了大国首都应有的样子。”杨保军说。

图为甘肃省博物馆讲解员王雪麟正在进行淘宝直播。甘肃省博物馆供图 

城市中,除了住宅小区,热门商圈和知名景点也存在“一位难求”的问题。

这位95后女生虽然看起来柔弱,却有着一颗坚强的内心。罗鹏出征时李才妹已经怀孕37周,却依然坚守在自己的工作岗位上,以另一方式与丈夫并肩作战。她每天挺着孕肚上班,一直坚持到2月26日。

“游客在平日线下游览时只能听导游讲解,但在直播间里可以随时‘插话’。”淘宝直播云工作项目组成员鹿迷分析称,淘宝直播结合在线互动、专业讲解、科普讲座多种形式,营造了比线下更有趣的参观氛围。直播过程中,观众可以在线投票去哪个展厅参观,想看什么宝贝就看什么,可谓“真正的自由行”。(完)

其次是城市停车场建设集约化程度低,资源利用率低。专家普遍认为,在此背景下,大中城市促进车位资源在空间、时间上的合理配置,显得至关重要。“在停车需求高的区域,应进行合理规划,集中建设一批新型、集约的停车场,如立体停车场。”董超说。

在“返”方面。重庆制定出台中小企业援企稳岗政策,对受疫情影响严重的中小企业,按3个月企业及职工应缴社会保险费的50%给予稳岗返还。截至3月17日,共有7300多户企业提出申请,涉及职工70.8万人、涉及补贴资金14.3亿元;已完成审核公示程序的有1073户,涉及职工13.1万人、金额2.3亿元,正逐步兑现发放。

商务部研究院流通与消费所所长董超在接受本报记者采访时指出:“停车资源供给缺口巨大、需求难以满足,在此形势下,加强城市停车场建设已是迫在眉睫。”他认为,提高停车资源供给水平对促进产业、消费“双升级”有重要意义,“在居民大宗消费中,购买机动车是仅次于购房的第二大支出,汽车产业对国民经济存在较大拉动作用。合理配置停车资源,除了可以促进汽车产业发展,还能带动人流、物流,继而促进消费,畅通经济循环。”

城市停车场,为何如此紧张?

“让老街坊过上现代生活”

未来一段时间,城市停车场建设有望得到资金、政策的更多支持,成为新基建的热点之一。不过,苏剑指出,停车资源有其客观约束条件,化解难题不等于所有需求都满足,预计今后在扩大供给的同时,仍会结合价格调节等市场手段,引导适度发展。

“每一个街区的平均面积约0.5平方公里,就是老百姓的生活街区或社区的概念。”京津冀协同发展专家咨询委员会专家李晓江表示,这些改善民生方面的内容分布到183个街区当中,落实到老百姓的周边环境中,能让老百姓感受到实实在在的成果。

家住北京市海淀区的王熙伦,每周末都到北京世纪金源购物中心吃饭、看电影,“这不是离我家最近的商业区,但因为这里的停车位多,停车方便,我宁可跑远一点到这里来。这栋停车楼每层都与主楼相连,顾客去哪一层,就可以把车停在哪一层。”在福建省厦门市,厦门海关总关立体车库已经成为当地的著名地标。工作人员介绍说,这座立体停车场于2016年投入运行,拥有168个停车位和3套全自动升降系统,还具有移动App查询、远程预约取车等功能。去年底国家发改委等部门出台《关于改善节假日旅游出行环境促进旅游消费的实施意见》专门提到,增加景区停车位数量,综合采取扩建停车场、建设立体停车设施、增加临时停车位等措施。

“停车是个‘老大难’,搞得大家即使有车也不敢开,还有的人停车问题解决不了,干脆先不买车。”家住上海浦东、车龄20多年的车主老马说,因为自己所在的小区建设较早,也没有地下车库,居民停车非常困难。“车位紧张,供不应求,有些车主干脆停到小区外的马路、人行道上。既占道,又可能挨罚。新能源车就不用说了,充电桩太少了,谁敢买呀!”

增加供给,给城市停车场建设补短板

这期间,王雪麟一次即“引领”几十万网友参观了丝绸之路展厅以及彩陶文化展厅,并对平日里难得一见的甘肃省博物馆“镇馆之宝”铜奔马真品进行了揭秘。她表示,线上参观不仅可以最大限度降低对文物的损害,而且很多国宝真品都能“无压力”地展示在更多人面前。

“感受到了街区未来的变化。”在东城区朝阳门街道微展厅内,居民张屹然看过自己所在街区的规划内容后表示,由于自己所学专业是历史,很关注其中老城整体保护,特别是对胡同、四合院的保护,让城市留住记忆,让人们记住乡愁。

一是“免”。从2020年2月至6月,5个月内免征重庆各类中小微企业基本养老、失业、工伤三项社保费单位缴费部分,职工个人缴费因涉及个人权益记录、保障等不予免征,仍由用人单位代扣代缴。以单位方式参保的个体工商户参照执行。

黎勇特别提到,减免单位社会保险费政策不会影响参保人员的养老待遇,不会减损参保人员个人的社会权益。

此外,资源共享也是多地倡导的方向。“在加强停车场建设的同时,还要提高停车场的开放程度,如鼓励机构内部停车场对外开放,实现资源共享。”董超说。据了解,2018年北京市颁布的《机动车停车条例》,明确要分类供应,差别供给,盘活资源,并提出“小区停车位不足,周边可设临时居住停车区”“推进单位或者个人开展停车泊位有偿错时共享”等。

敦煌研究院亦参与了此次的“云游博物馆”直播活动。与甘肃省博物馆不同的是,其采用科普方式展现了一个游客日常看不到的敦煌莫高窟。该院从事壁画临摹工作30余年的专家牛玉生通过直播介绍了敦煌壁画的绘制过程,为几十万网友上了一节丰富生动的历史美工课。

据统计数据显示,甘肃省博物馆的两场时长数小时的线上直播实时在线人数达90多万,点赞数超过了50万,参观人数超过该馆2019年全年客流量半数以上。

作为朝阳门街道的一名责任规划师,北京市城市规划设计研究院城市设计所工程师石闻说,从规划草案中,明确了街区未来的重点和方向。“可以和居民们一起,更好地在街区层面实现我们的理想。”

小区、商圈、景区,停车都是“老大难”

北京大学经济学院教授苏剑对记者分析:“在全球主要城市,拥堵都是大问题。但这不是一个孤立的问题,而是通行需求和停车需求在争夺道路空间的问题。停车位是一种稀缺资源,而停车难和道路拥堵互相影响,加剧了这种紧张。”

北京城市规划学会理事长邱跃认为,此次规划草案把老城保护和改善民生有机结合在一起,体现了在保护中发展、在发展中保护。

知名景点停车难,也常常让开车出行的游客为难。张师傅是北京什刹海一带的老居民。“附近停车场少,却有北海、景山、什刹海、恭王府等好几处景区,非机动车道经常停满接送旅行团的大巴,早晚还有许多家长到北海幼儿园、四中初中部接送孩子,路况就更差了。”张师傅说,到这些景点游览,最好的交通方式是坐地铁,但如果有走路不太方便的老人小孩,就比较为难了。“我在这儿经常看到,有的家庭开车来,在景点门口把老人和小孩先放下,车主再去转圈找停车位,然后走回来。”

南方日报记者 刘稳 顾大炜 通讯员 圆 吴征宇

规划草案中,将老城空间格局的核心构成,即两轴、四重城廓、棋盘路网、六海八水、九坛八庙作为整体进行保护。石晓冬表示,首都功能核心区内老城为62.5平方公里,都是中华文明源远流长的古代都城留下的文化遗产。“把老城整体保护好,可以彰显中华文明的魅力。”

《北京城市总体规划(2016年—2035年)》提出,构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构。其中“一核”指首都功能核心区,包括东城区和西城区两个行政区,总面积92.5平方公里,是全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区,是历史文化名城保护的重点地区,是展示国家首都形象的重要窗口地区。

《首都功能核心区控制性详细规划(街区层面)(2018年—2035年)》(草案)提出,将建设纲维有序、运行高效的国家中枢,古今辉映、礼乐交融的千年古都,舒朗庄重、蓝绿环抱的文化名城,功能融合、内外联动的宜居城区,和谐宁静、雅韵东方的人居画卷。

黎勇介绍,对受疫情影响,面临暂时性生产经营困难且确实无力足额缴纳社保费的参保单位,在减免政策执行期内(即中小微企业在2月至6日期间,大型企业在2月至4月期间),可申请从2020年2月开始缓缴当期应缴纳社保费,缓缴期最长不超过6个月。缓缴期间免收滞纳金。符合缓缴条件的参保单位,向参保地人力社保部门提交征收期延长申请,人力社保部门会同税务部门审核办理,并报重庆市人力社保局、重庆市税务局备案。

此次中央经济工作会议明确,要引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域,促进产业和消费“双升级”。城市停车场建设这一“短板”将怎样补?又将对产业和消费带来多大影响?

中国大城市停车难,既有人多车多地少的客观约束条件,也有停车场建设滞后、粗放规划建设的因素。

“特别是商业区、景区,应当着力提高停车场的智慧程度,利用新型装置,推广大数据等技术手段,推动智慧停车进程,提高停车资源利用效率和配置效率。”董超表示。

停车位紧张,普遍存在于中国大城市及部分旅游城市。据统计,中国小汽车与停车位的比例长期高于1,而发达国家约为1∶1.3。《2018年中国停车行业发展白皮书》显示,这一问题在一线城市尤其严重,如北京汽车保有量达608.4万辆,备案停车位总数仅有189.05万个,停车位缺口超过400万个,上海、深圳等大城市也面临着相似的问题。

首先是起步晚,规划不足。“中国步入汽车社会较晚,私家车的普及仅仅是近20年内的事。过去的城市规划缺乏前瞻性,随着汽车产业和消费的发展,‘停车难’问题逐渐显露,在大城市尤为突出。”董超说,这集中体现在停车场面积和车位数量严重不足。他分析,中央和国家有关部门去年以来多次强调补上城市停车场建设短板,未来可能会在城市停车场面积和车位数量上扩大供给,在居民区、商业区、景区等各种重点区域和场所进行补充建设,包括必要时进行土地用途转换。

图为国家博物馆讲解员正在进行”云春游“直播。国家博物馆供图 

近期,尽管内地部分景区逐渐恢复营业,但实地游览仍存诸多不便。包括中国国家博物馆、甘肃省博物馆、敦煌研究院、三星堆博物馆等全国8大知名博物馆通过淘宝直播携手推出“云春游”,累计引近千万人次在线参观,这相当于法国卢浮宫全年的客流量。

规划草案提出,依托东城区17个街道和西城区15个街道,进一步划分183个街区。每个街区面积大约0.4至1平方公里,大约涉及2至4个社区。公示阶段,不仅在北京市规划展览馆设置“主展厅”进行法定公示,还在东城区17个街道、西城区15个街道设置32个“微展厅”,展示本街道辖区内街区层面规划等内容。

在投资人和业内专家看来,中国政府提出补上“城市停车场建设”短板,给智慧停车市场带来机遇,相关企业越来越得到社会舆论和资本的青睐。“停简单”是智慧停车领域的一家新兴企业,成立不久就获得了来自国内外投资机构的多笔大额投资。仅在北京一地,其业务就覆盖了朝阳大悦城、金融街购物中心等商业区和香山公园、798艺术区等景区,其开发的智能车牌识别系统,把停车场的时间、空间、周转率跟用户的需求很好地连接了起来。

补上城市停车场建设短板,未必都是新建。专家认为,盘活现有资源,除了发展立体停车,还应引导智慧停车。

景区附近文物古迹多,不宜“大兴土木”,如何提升停车效率?北京市西城区市政市容委主任刘戍东介绍,什刹海景区不适宜大规模拆建工程,只能立足现有条件,对腾退疏解的空地进行立体停车改造。2017年,什刹海景区用上了“负三正一”的升降停车设施。地上1辆车,地下3辆车,原本只能停8辆车的空间,如今可以停32辆车。

张经理在三里屯街道办事处附近开了一家川菜馆,最大的烦恼就是附近停车难,客人经常不满意,对生意有影响。“你看,我们店前这条路非常窄,附近小区停车位不对外开放,客人来吃饭,就必须把车停到几百米外购物中心的地下停车场,然后步行过来。”张经理说,如果不是因为停车难,生意还能更好。

二是“减”。从2020年2月至4月,3个月减半征收重庆各类大型企业基本养老、失业、工伤三项社保费的单位缴费部分,职工个人缴费因涉及个人权益记录、保障等不予减征,仍由用人单位代扣代缴。民办非企业单位、社会团体等各类社会组织参照执行。享受以上两项减、免政策的企业(含以单位方式参保的个体工商户),由重庆市统计部门按照国家相关规定认定企业类型后,由区县社保经办机构直接办理,无需企业申报。如企业之前已缴纳了2020年2月份社会保险费的,多缴部分可以抵缴下期应缴社保费或选择退费。黎勇称,预计免、减两项政策将为重庆近16万户企业减轻社保费负担101亿元左右。

“政务环境优良,文化魅力彰显,人居环境一流,这三者有机统筹在一起,相互支撑,相得益彰。”北京市城市规划设计研究院副院长石晓冬这样概括此次规划草案的亮点。

“知道他要出征的消息,我哭了。”太太李才妹说:“主要是担心他的安危,但我还是支持他去。”在湛江市公安局交警支队车管所工作的李才妹,每天看到自己的领导同事们在一线奋战,深知这是一种工作的职责。“虽然想他在我生产的时候陪伴着我,但他身为一名医务工作人员,既然选择了这份职业,那就该在国家需要他的时候去帮忙。”她说。

“智慧+立体”,盘活现有停车资源

“让老街坊、老居民过上现代生活,用人民群众的满意度来衡量城市规划建设的成果。”北京市规划和自然资源委员会负责人表示。

事实上,“停车场”这个小型基建项目并不是第一次进入中央重要会议视野。在此之前,2019年7月30日召开的中共中央政治局会议就将城市停车场建设列入“基础设施短板”范畴。过去一年间,国家发改委在部署稳投资等任务时,也多次强调要抓紧建设城市停车场。

“之前就在尝试文物数字化,这次线上直播让我们看到了线上传播的重要性,今后将会继续研究探索,让更多人足不出户就能逛博物馆。”甘肃省博物馆副馆长史册表示,线上直播不仅给公众提供“解锁”博物馆的新方式,也为文物数字化平台搭建提供了新思路。